折騰多時的CECA爭議，馬英九總統「親上火線」定調正名，以「兩岸經濟合作架構協議」（Economic Cooperation Framework Agreement，ECFA）作為兩岸經貿談判時我方的提議。但是，調雖定而戰火未熄，名雖正而爭議仍多，圍繞著ECFA的衝突恐怕只會逐漸升高。
像ECFA這樣重大的政治經濟議題，既影響國家發展方向，又牽動不同社會群體間的利益衝突，勢必會引起爭論，美國推動NAFTA以及韓美簽定FTA時無不如此。事實上，也應該透過深刻的政策辯論和公民的廣泛討論參與，使不同群體的利益得以折衝協調，讓決策過程能夠更透明、更民主。
不過，政策辯論、民主參與和無謂而盲目的朝野對立畢竟有重大區別，如今ECFA的爭議似乎不斷往壞的方向發展。即將召開的三次江陳會雖然不會正式討論ECFA，但可以想見隨著兩岸經貿談判的進展，藍綠衝突將節節升高，圍陳之戰時的街頭喋血難保不會重演。
毋庸諱言，局勢演變至此，反映馬英九陷入極大的信任危機，而整個執政團隊得負起主要的責任。
2005年連胡會新聞公報中的「建立穩定的經濟合作機制，並促進恢復兩岸協商後優先討論兩岸共同市場問題」，是ECFA主張的最初雛型。眾所周知，蕭萬長向來主張兩岸共同市場，國民黨也將之納入十七大政綱之中，而CECA也好、ECFA也好，都是「有兩岸特色」的FTA，也是共同市場的前期工程之一。總統大選時，馬蕭經濟政策中納入「在WTO架構下推動與各國洽簽自由貿易協定(FTA)或『全面經濟合作協定』(CECA)」，或許出於政治考慮沒有明列中國大陸，但勝選的第二天，內定接任國安會秘書長的蘇起接受媒體訪問時，就明確提出將與大陸「協商綜合經貿合作協議 (CECA)」。
從連胡會至今將近四年，馬英九當選以來也近一年，國民黨既以兩岸開放為大政方針，從智庫、政務官到國安高層，理應在ECFA上有萬全準備。不管是最基本的名稱、時程規劃、基本架構和談判策略，還是如何進行朝野政治協商、黨政與各部會協調、國會監督審議以及與民眾溝通、折衝不同群體利益等高度政治性的工作，都該有縝密規劃。然而，事實卻恰好相反，執政團隊一年以來表現如何，民眾自有雪亮眼睛監看，實在無需贅述。
原本，國民黨有極好的機會可以貫徹其意志，除了馬英九壓倒性的票數和國會絕對多數的席次外，最重要優勢其實是民進黨在政治論述上的節節敗退。民進黨在去年兩次大選會接連失敗，除了執政時期的貪腐外，在兩岸經濟上奉行鎖國政策，在統獨議題上盲動冒進，而國內政治又製造對立的形象深入多數人心，是非常重要的因素。雖然不盡公平，但民進黨已被主流媒體認定在兩岸和經濟上毫無方向與本事，再加上扁家弊案更讓民進黨喘不過氣來，只要國民黨不犯重大錯誤，ECFA議題未必能捲起多大反對風潮。
何況民進黨並非鐵板一塊，其中固然有拒絕三通及任何經貿協定的所謂「鎖國派」，但主張兩岸經貿關係正常化的人士也不在少數。另一方面，民進黨政策部門能力孱弱，在ECFA議題上雖然看似炮火猛烈，但是剝去基本教義後，其實矛盾漏洞甚多。
例如，民進黨一面反對ECFA，認定這將造成關廠失業的大災難，一方面又「舉雙手支持」與中國和其他國家簽訂FTA，殊不知ECFA與FTA兩者「名」雖異，但「實」則相近，斷無前者造成失業狂潮，後者卻帶來幸福繁榮之理。然而，國民黨陣腳自亂，左支右絀，連固守防衛都顯困難，遑論爭取盟友並擊退民進黨的意識形態攻勢，結果就是在野黨摩拳擦掌，準備街頭再戰，而民眾不是茫然不知所從，就是心懷疑懼，對政府團隊無法信任。
各方評論早已指出國民黨的決策混亂與無能，這些其實只是表象，根本問題還在於馬政府從上任起就沒能抓準台灣是「分裂社會」的現實，而國民黨的政治人物，也沒有幾個有足夠的政治能力來面對這個課題。
2008年兩次選舉，國民黨能取得大勝，除了民進黨自我毀滅以外，和馬英九努力走出一條新路線有很大的關係。從建構新本土論述，將中華民國與台灣連結，真心面對二二八事件遺留的歷史傷痕，到下鄉Long stay，希望了解基層心聲，以及在中國民主和人權問題上多次表達聲援立場等，這些耕耘都有相當的收穫。綠營中也有一部份人多少肯定馬英九的本土立場，願意以「中華民國在台灣、是台灣」的共識來化解藍綠對立。
然而，不斷許諾「務實」推進兩岸關係的馬英九，在執政後或許因為國際情勢的壓力，或許因為黨內複雜的政治生態，往往忽視了最重要的現實問題︰由於歷史發展的關係，台灣依舊是一個「分裂社會」，一方面台灣共同體意識似乎已是主流，一方面分裂社會的兩端，彼此間仍有高度的不信任感，需要主政者努力的化解。
一年來，從「一國兩區」說、達賴來台事件、江陳會時的高壓氣氛、到CECA的匆促推出，每一個本可避免擴大的爭議，最後都加深了「分裂社會」的對立與不信任。部分國民黨立委在二二八等問題上的愚蠢言行，更坐實了馬英九親中反台的罪名。當某些國民黨高層沾沾自喜於胡錦濤所說「國共平台是一軌」時，似乎渾然不覺這將引起「國共聯手賣台」的疑慮與攻擊。這一切，不正都是在替民進黨輸送養分，平白奉送抗爭議題？
馬政府的官員幾乎不是技術官僚就是學者專家，他們固然有其學養與經驗，但卻少有真正掌握底層脈動，擅長協商溝通、政策攻防的政治人才，也少有人真正理解「公眾參與政策形成」的重要性。兩岸經貿的開放除了觸動統獨神經外，還將衝擊工農大眾的利益，然而馬政府上任以來，基層百姓只見工商大企業在兩岸政策上擁有巨大影響力，卻不見來自民間社會的聲音得到重視，這只是讓台獨基本教義派更容易用主權問題裹脅社會經濟議題，讓經濟民族主義得以持續滋長。
蔡英文在接受媒體訪問時說了幾段話，語重心長，也非常準確的集中了馬政府的要害，值得馬政府深思︰
「任何一個政府處理兩岸問題一定有兩個面向，面對中國以及面對整體的社會，我覺得這個政府只專門面對對方，忘掉了他後面的民意基礎；
「中國政策不論再怎麼小，都是社會關注的議題，潛藏社會分裂的因子，處理上本來就要戒慎恐懼，要有更高的透明性，但我們卻看不到透明性；
「這個政府是輕率、甚至傲慢的，或者他不熟悉民主國家政策應該怎麼形成……沒有一個社會共識的過程」。
ECFA的爭議才剛剛拉開序幕，已深陷信任危機的馬政府，必須從內閣局部改組、在兩岸政策上建立讓在野力量與民間社會得以參與決策的機制，和統一黨政步調，主導國民黨政策論述等方面著手，以最大的努力避免無謂的政治對立與虛耗。
作者：無黨籍|發表：2009/08/21 22:15
什麼顏色都不該信任啦!!! 政治都是屁，惡性循環霸了