地方制度法修正法案上週五經立法院三讀通過，大家都說台中市加台中縣合併升格為直轄市已成定局了。因為這一次修法重點就在「合併改制」。直轄市人口門檻為125萬人，台中市現有人口105萬，台中縣則有120萬人，個別都不夠，合起來就可以扣門。台灣第三個院轄市即將問世了。
為什麼人口更多的台北縣、桃園縣、高雄縣沒有受到期待，反而認為此次修法是為大台中市量身呢？老實說，除了口號性的三都十五縣之外，也弄不清楚這次修法，坊間以為政府暗舖的路，是不是通向一個完整的政策。人多人少並不代表誰老大，這次輪到誰。
其實台中市（民）是有蠻特別的地方，就算人口少一點，也不必心虛不去爭取北高之後第三個升格機會。
首先，台中市的消費力驚人。中港路旁新光三越單一一家店面年營業量不亞於台北市信義計畫四棟百貨公司總額。另一端客群：年輕學子，台中又有全國第一大的逢甲夜市。早年的大型理容院、泡沫紅茶，到晚近的高檔賓館和檳榔西施。都成為各地仿效的產業模式（甚至還成為官方行銷國際的台灣文化）。這些都是台中人很爭氣，值得發揚的都市特色。
台中也有讓人擔心的一面：首先，老市區衰頹的廣而深，是全國第一，不論在財政上或治安上都成為市政的沉重負擔。台中的重大刑案成案比例遙遙領先其他縣市。台中市的車/路比例低於北高，卻經常塞車等等。這些不光榮的領先，這些一直不退的劣勢，在在呈現台中都市發展可能有結構性的弱點。
仔細檢視台中的強和弱，似乎來自同樣源頭。我認為，是兩個作為互相強化的結果。台中的「聯外高快速路網」和「大規模市地重劃」，四十年來互相激盪，把台中的發展盪離鐵路和原市中心，盪成了台灣第一個汽車消費城。運能強的公路把市場延展到整個中部，甚至到達新竹和嘉義。大批靠近交流道的重劃土地提供以車流為消費對象的大型休憩娛樂場所。大量外來投資或消費群在重劃區進出，過去在地的鄰里結構被打破，守望相助機制不存，只能靠警力，遼闊又五花八門的重劃區自然會有治安死角。市場大，發財誘因強，創新性服務應財而生。當然，市場大，會帶來大量的外縣市車輛，就算設置了比台北還多的紅綠燈，也難以有效管理交通。
簡言之，路和地引來了錢和車，也引來了冒險和陌生。新穎和規模又引來了新一波錢和車。循環激盪，都市成長了，支出也不得不增加了。有些成本看得見，靠升格來找錢；有些代價一時數不清楚，或許要好幾代才能償付。
兩個可能源頭中，市地重劃政治爭議大，前任市長不只一位吃了官司，暫不討論。至於大量公路建設，或可進一步檢視其源由。
台中市比其他都市偏居內陸，大台中地區受「大度」和「八卦」兩山所阻，劃分山海走廊，兩條高速公路分經山海，又在台中附近交錯。為聯絡兩大幹道，高速公路另闢環線，於是，僅高速公路長度就比其他都市要長。同時，民國九十年代初，宋主席/省長極力突顯大台中省垣之重要性，加建中投和中彰兩條快速公路，其後又因九二一地震舊中橫不通，再加上一條往埔里的高速公路。先天限制和後天政策，台灣最公路導向的都市於焉構成。加上同時期進行的大規模市地重劃提供建地，以及近幾年超量容積轉移，（車走的）路和（聚集的）建地比翼鼓飛，台中市就衝成了前述台灣最特殊的消費天堂。
旺盛的消費力，當然是台中的特色，也是競逐第三直轄市頭銜的本錢。然而，在光鮮的房地發展下，是不是也有困難，而要靠直轄市的位階和資源，來減縮，乃至化解的呢？而同時，台中市長年受惠於中部地區民眾長年進城消費的收入，如今改制在即，主事上下，不應只汲汲於增加的預算和擴大的編制，是不是該以回饋的心情，四釋出資源，拓展跨域治理，把大台中地區整體帶起來。相對於北、高南北兩極發展，中部直轄市標榜優質生活圈，各有特性，各具規模，走向一個平衡的台灣國土空間架構，這是第三直轄市的政策使命，也是國人期盼三十年後，第三個台灣之子必然的氣派！
作者：威哥|發表：2009/12/14 22:07
我倒覺得台北縣憑什麼單獨升格直轄市才對 縣市合併升格才能讓大台北進步 從以前我就覺得台北市獨自升直轄市不應該 應該要合併升格 沒想到那個自私勢利的周XX縣長居然搞這種飛機 真可惡